Da Afragola, Comune a Nord di Napoli, è partita un'esemplare applicazione dei servizi di e-government: la casa comunale si è trasformata in un palazzo di vetro trasparente al mondo esterno in occasione della consultazione del 13-14 aprile 2008 per il rinnovo del Parlamento italiano e per l'elezione del sindaco e del Consiglio Comunale. Si è rivelato, infatti, pienamente efficace e operativo il sistema predisposto per la comunicazione dei dati elettorali: grazie allo "Speciale Elezioni" – realizzato ad hoc sul portale comunale in vista della consultazione - tutti i cittadini avevano la possibilità di conoscere l'andamento dello spoglio contemporaneamente allo scrutinio dei voti, comodamente da casa propria.

Cliccando sul link "Speciale Elezioni" era possibile accedere ad un'area nella quale erano presenti i risultati riferiti allo spoglio dei voti organizzati per sezioni: Elezioni Comunali, Elezioni politiche Camera, Elezioni politiche Senato, Affluenza alle urne. Molto scorrevole la navigazione all'interno dell'ampio menù dei dati consultabili a vari livelli di dettaglio: per candidato, per lista, per coalizione, per sezione, ecc... Tutte le informazioni erano, inoltre, corredate di grafici esplicativi, come è possibile osservare nella figura sottostante.

La dimensione istituzionale del sito web comunale è stata quindi pienamente soddisfatta grazie agli strumenti comunicativi messi a disposizione allo scopo di sostenere la condivisione della vita pubblica con i cittadini. L'enorme flusso di dati convergeva al CED - Centro Elaborazione Dati - dalle 50 sezioni disseminate sul territorio cittadino, ma il sistema organizzativo comunale non ha mostrato segni di cedimento, grazie alla cooperazione tra i vari settori e alla solerzia del dott. Rocco Vitale, Dirigente dei Servizi Informatici, dell' ing. Giuliano Gugliara – responsabile dei Servizi Informatici - e del dott. Vincenzo Alaia – coordinatore della comunicazione istituzionale.

L'infrastruttura di comunicazione ha retto l'urto di diverse decine di migliaia di accessi simultanei al sito durante lo spoglio e di centinaia di consultazioni al secondo. Preziosa ed efficace è stata, inoltre, la collaborazione mantenuta con il personale tecnico della società in house Afragol@net che ha curato la realizzazione del CMS, Content Management System. Sin dall'apertura delle urne e durante le ore febbrili dello spoglio dei risultati elettorali l'iniziativa - precedentemente annunciata - si è imposta subito all'attenzione della cittadinanza, degli organi di stampa, degli osservatori politici e dei numerosi candidati che hanno seguito l'evento con grande interesse comprendendo la portata innovativa dell'utilizzo delle tecnologie ICT nella diffusione dei dati.

La progettazione dell'evento era stata avviata sin dagli ultimi mesi del 2007 attraverso la riorganizzazione del sistema informativo dell'elettorale, dell'anagrafe e dello stato civile. Il progetto è stato, infatti, realizzabile sul piano tecnico funzionale perché partito dalla consolidata riorganizzazione del Sistema Informativo Comunale (SIC). I progressi tecnologici devono infatti essere sempre accompagnati da grandi cambiamenti organizzativi: le ICT consentono una maggiore rapidità nel compiere i compiti istituzionali e nelle risposte alle richieste avanzate, maggiore efficienza degli atti amministrativi ma non devono e non possono rappresentare un semplice supporto alla tradizionale attività. Le trasformazioni in termini di informatizzazione sarebbero pressoché inutili se non associate a una riorganizzazione interna all'amministrazione e tra le amministrazioni.

Nel caso del Comune di Afragola, solo dopo la riorganizzazione del back-office dell'area demografica si è, infatti, giunti alla strutturazione di un front office con esso interdipendente. L'evoluzione digitale avviata ha, quindi, puntato a valorizzare al meglio il patrimonio di risorse tecnologiche e software già acquisito dal Comune. Affinché un portale comunale di e-government abbia successo, è difatti necessaria la presenza di alcuni fattori propedeutici quali, ad esempio, l'implementazione di un portale comunale studiato per mantenere un'interazione, forte e costante nel tempo, tra il back office (banche dati e software applicativo di gestione dei servizi interni) ed il front office, ovvero la pubblicazione delle informazioni richieste dagli utenti.

Raramente invece si riscontra la strutturazione di un front office integrato con un back office perché le amministrazioni locali spesso dimenticano che l'apporto tecnologico è sempre successivo ad una riorganizzazione interna. In relazione ai circa 8.800 Comuni italiani, solo una piccola parte di essi, attraverso una reingegnerizzazione coerente del SIC e ad un portale interdipendente, riesce a dare risposte agli utenti: sia che si tratti di servizi con accesso generalizzato al pubblico, sia di servizi con accesso individuale previo il ricorso a nome utente e password di accesso ai dati.

Il portale del Comune di Afragola, di tipo interattivo, fonda la sua potenzialità di erogazione dei servizi ai cittadini, alle imprese, alle altre amministrazioni centrali e territoriali, alle forze dell'ordine, sul presupposto della sua integrazione con il back office e quindi con le banche dati con le quali i moduli software scambiano correntemente le informazioni. Per riorganizzare il SIC - asse portante della integrazione funzionale ed organizzativa dei servizi interni alla casa comunale - il Comune di Afragola ha scelto la Halley Informatica, impresa leader del mercato italiano nello sviluppo, la manutenzione e la fornitura di soluzioni software applicative per la PAL (Province, Comuni, Comunità Montane, altri enti).

Il portale comunale interattivo rappresenta una grande opportunità per il Comune di Afragola: un segnale di trasparenza e di miglioramento della efficienza dei servizi. L'Amministrazione Comunale ha quindi colto una grande opportunità per la erogazione di servizi interattivi di effettiva utilità per la qualità della vita dei cittadini e le imprese, come ad esempio la possibilità di ottenere in qualsiasi momento e da ogni luogo in cui ci sia un accesso ad Internet un'autocertificazione precompilata (servizi demografici); consultare la propria posizione riferita ai tributi (ICI, TARSU, COSAP); seguire l'iter di una propria pratica edilizia (DIA, Concessione, Condoni, Abitabilità, Agibilità, Permessi, ecc.) nel suo svolgimento; controllare i propri dati anagrafici, elettorali, di stato civile e dei tributi; segnalare guasti e/o anomalie sul territorio comunale.

È proprio la possibilità di accedere a questi servizi e la loro cospicua presenza che dà valore reale ai portali, legittimando l'efficacia e il vantaggio per la comunità in termini di rapporto costi/benefici. Il portale del Comune di Afragola rappresenta quindi un'interfaccia istituzionale tra l'ente e i cittadini e punta a mostrare la volontà dell'amministrazione locale di semplificare la vita dei propri utenti sulla base delle loro esigenze quotidiane. Si tratta di ottemperare alle esigenze reali di cittadini e imprese riducendo i tempi di erogazione dei servizi e migliorandone la qualità, di manifestare l'intenzione da parte del Comune di dare vita a un'amministrazione disponibile e affidabile.

La Pubblica Amministrazione dovrebbe sempre puntare a soddisfare i bisogni dei propri utenti-clienti anche attraverso l'impiego delle nuove tecnologie, aiutando, se e quando è possibile, a risparmiare tempo, denaro e contribuendo al miglioramento della qualità della vita, in tutte le occasioni in cui ciò risulti realizzabile.